Verotietojen läpinäkyvyyteen merkittäviä parannuksia valtionyhtiöissä

Finnwatch on tehnyt vuosia töitä sen eteen, että valtion enemmistöomisteisia yhtiöitä velvoittava veroraportointiohje korjattaisiin. Tänään julkaistut valtioneuvoston kanslian laatimat uudet ohjeet ovat juhlan paikka.

– Uudessa ohjeessa on nyt määritetty selkeästi, mitä tietoja yritysten tulee raportoida, ja raportointia edellytetään kaikkien toimintamaiden osalta. Nämä ovat todella merkittäviä parannuksia, toteaa Finnwatchin veroasiantuntija Saara Hietanen.

Jotain korjattavaa uusinkin ohjeisiin vielä jää, sillä verotuksellisia alueita ei ole erikseen huomioitu ohjeissa. Moni veroparatiisi ei ole itsenäinen valtio, vaan toimii erillisalueena emovaltionsa alaisuudessa. Nyt tällaisten veroparatiisien tiedot voidaan esittää osana emovaltion tietoja.

Valtion enemmistöomisteiset yhtiöt ovat olleet jo vuodesta 2014 lähtien velvoitettuja raportoimaan julkisesti veronmaksustaan ja toiminnastaan eri maissa. Julkisen maakohtaisen veroraportoinnin tavoitteena on läpivalaista yhtiöiden veronmaksua ja tarjota sidosryhmille relevanttia tietoa veronmaksun vastuullisuuden arvioimiseksi. Vuodelta 2014 olevassa raportointiohjeessa on kuitenkin ollut useita merkittäviä heikkouksia, joiden vuoksi veroraporttien informaatioarvo on jäänyt vähäiseksi. Yritykset ovat mm. saaneet itse määrittää, mitä tietoja ne pitävät olennaisina, ja jättää epäolennaiseksi katsomansa tiedot raportoimatta. 

Finnwatch tutki valtion enemmistöomisteisten yhtiöiden veroraportteja ensimmäisen kerran vuonna 2015. Tutkimuksessa havaittiin, että valtaosa yhtiöistä jätti raportoimatta tietoja, jotka ovat välttämättömiä veronmaksun vastuullisuuden arvioimiseksi. Tietoja ei raportoitu edes kaikkien veroparatiiseiksi katsottavien maiden osalta. Sittemmin osa yhtiöistä on petrannut raportoinnissaan, mutta yritysten omaan harkintaan vahvasti nojaava ohje on silti johtanut vaihteleviin raportointikäytäntöihin.

Finnwatch toivoo, että valtion enemmistöomisteisia yhtiöitä koskeviin ohjeisiin tehdyt korjaukset huomioitaisiin myös paraikaa valmisteilla olevassa julkista veroraportointia koskevassa lainsäädännössä. Kaikista suurimmat kansainväliset yritykset veroraportointiin velvoittava nk. CBCR-direktiivi hyväksyttiin EU:ssa viime vuoden lopulla, ja sen saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on tällä hetkellä valmisteilla.

– Minimisääntelyä edustava CBCR-direktiivi jäi maiden välisissä neuvotteluissa hyvin heikoksi, ja sääntelyä tulisi ehdottomasti vahvistaa kansallisella tasolla, sanoo Hietanen.

Finnwatch on suositellut, että raportointivaatimukset ulotettaisiin kansallisessa sääntelyssä koskemaan kaikkia yritysten toimintamaita, raportoinnin viivästyttämisen mahdollistava porsaanreikä poistettaisiin ja raportoitavien tietojen listaa täydennettäisiin siten, että verojärjestelyjen arvioiminen olisi mahdollista raportoitujen tietojen pohjalta.