Fortumin uusi julkinen maakohtainen veroraportti helpottaa yhtiön verojärjestelyjen arviointia. Petteri Orpon hallituksen päätöksen myötä tiedot voidaan kuitenkin jatkossa pimittää.
Finnwatchin tänään julkaisema selvitys tarkastelee valtion omistajaohjauksen asettamien raportointivaatimusten vaikutusta Fortumin veronmaksun avoimuuteen. Yhtiö siirtyi nykylaajuiseen maakohtaiseen veroraportointiin vuonna 2022 valtion uudistettua enemmistöomisteisia yhtiöitä velvoittavia veroraportointiohjeita.
– Fortumin julkinen maakohtainen veroraportointi kattaa nyt kaikki yhtiön toimintamaat ja olennaisimmat toiminnan laajuutta ja veronmaksua eri maissa kuvastavat tiedot. Raportointi on kansainvälisestikin vertailtuna poikkeuksellisen kattavaa, Finnwatchin veroasiantuntija Saara Hietanen kiteyttää.
Huimasti lisääntynyt läpinäkyvyys antaa tietoa Fortumin verojärjestelyistä
Fortumin uusimmasta tilikautta 2023 koskevasta veroraportista käy ilmi, että valtaosa yhtiön Alankomaissa ja Irlannissa raportoimista tuloista on konsernin sisäistä tuloa. Muun muassa tutkimuslaitos EU Tax Observatory on luokitellut Alankomaat ja Irlannin veroparatiiseiksi.
– Luvut viittaavat siihen, että voittoja siirretään Suomesta ja muista varsinaisista toimintamaista matalamman verotuksen piiriin, sanoo Finnwatchin veroasiantuntija Saara Hietanen.
Voitonsiirto on yleinen aggressiivisen verosuunnittelun muoto. Tyypillisesti konsernin voittoja siirretään veroparatiisimaihin lainajärjestelyistä perittyjen korkojen, aineettoman omaisuuden käytöstä perittävien rojaltien ja erilaisten konsernin sisäisten palveluveloitusten muodossa.
Myös Fortumin tapauksessa Irlannin ja Alankomaiden toiminnot koostuvat lähinnä konsernirahoitukseen ja hallinnollisiin palveluihin keskittyvistä toiminnoista. Konsernin aineeton omaisuus on sen sijaan veroraporttien perusteella keskitetty Suomeen.
Fortumin Alankomaissa ja Irlannissa raportoimat tulot ovat henkilöstömääriin suhteutettuna omassa luokassaan. Siinä missä tuloa syntyi Suomessa vuoden 2023 veroraportin mukaan 1,5 miljoonaa euroa per työntekijä, nousi vastaava luku Alankomaiden kohdalla 43 miljoonaan ja Irlannin tapauksessa 137 miljoonaan euroon.
Ilo merkittävästi lisääntyneestä avoimuudesta jää lyhytaikaiseksi
Nyt nähty hyppäys raportoinnin laajuudessa ja laadussa voi kuitenkin jäädä lyhyeksi. Petteri Orpon hallitus on linjannut, ettei valtion enemmistöomisteisilta yhtiöiltä enää jatkossa vaadita lakisääteisen tason ylittävää veroraportointia. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että pienemmät valtionyhtiöt vapautuvat kokonaan maakohtaiselta veroraportoinnilta. Suuryhtiöiden tulee puolestaan siirtyä raportoimaan sisältövaatimuksiltaan suppeampien veroraportointidirektiiviin pohjautuvien vaatimusten mukaisesti.
– Hallituksen linjaus on käsittämätön tilanteessa, jossa raportointivaatimusten valuviat on juuri kaksi vuotta sitten saatu korjattua ja Suomen valtionyhtiöt ovat nousseet läpinäkyvyydessä kansainväliseen kärkikastiin, Hietanen ihmettelee.
Fortum kertoi Finnwatchille toimittamissaan kommenteissa jatkavansa julkista maakohtaista veroraportointia myös tulevina vuosina. Se ei kuitenkaan antanut selkeää vastausta siihen, tuleeko veroraportointi jatkossakin kattamaan kaikki vuosilta 2022 ja 2023 raportoidut tiedot vai supistetaanko raportointia niin, että se täyttää vain lainsäädännön asettamat minimivaatimukset.
Finnwatch toivoo, että isot valtionyhtiöt jatkavat vapaaehtoisesti laajempaa ja kaikki toimintamaat kattavaa maakohtaista veroraportointia. Samalla järjestö vaatii hallitukselta toimia valtionyhtiöitä koskevien veroraportointivaatimusten palauttamiseksi sekä direktiivipohjaisten raportointivaatimusten kehittämiseksi.
Kuva: Fortum