Uutiset

Kuva: Flickr Creative Commons/Via Tsuji

Aggressiivisesti verojaan vältteleviä yrityksiä on vaadittu suljettavaksi pois julkisista hankinnoista. Samaan aikaan hankintalain on kuitenkin nähty rajoittavan veronmaksun vastuullisuutta vaativien kriteerien asettamista. Finnwatch kävi läpi hankintalain ja uusien hankintadirektiivien mahdollisuudet verovastuullisuuden huomiomiseen ja tarjoaa tänään julkaistussa raportissa suosituksia hankkijoille ja poliittisille päättäjille.

Finnwatchin mukaan ongelmana on, etteivät hankkijat ole välttämättä tietoisia kaikista niistä keinoista, joilla ne voisivat edistää toimittajiensa verovastuullisuutta.

– Hankintalainsäädäntö ei kiellä verovastuukriteereitä, vaan asettaa niiden käytölle puitteet. Puitteista johtuen vain osaa kriteereistä voidaan käyttää, osaa vain joissakin hankintamenettelyvaiheissa ja osaa ei lainkaan, toteaa Finnwatchin tutkija ja lakimies Henri Telkki.

Finnwatchin mukaan yritystä ei voida sulkea pois julkisesta tarjouskilpailusta alueellisen veroparatiisikytkennän perusteella, koska se syrjisi EU:n sisämarkkinaoikeuden vastaisesti esimerkiksi luxemburgilaista yritystä. Sen sijaan hankinnan toimittajalta voisi edellyttää esimerkiksi maakohtaista veroraportointia ja tietoja sen todellisista omistajista. Tällaisenkaan ehdon lainmukaisuudesta ei ole kuitenkaan täyttä oikeusvarmuutta.

– Juridisesti turvallisinta on esittää ehto aluksi vapaaehtoisena esimerkiksi hankintasopimuksessa ja muuttaa se sitovaksi tietyssä siirtymäajassa, Telkki neuvoo.

Hankintayksiköiden tulee olla valmiita käyttämään joitakin kriteereitä myös sitovina hankintamenettelyn eri vaiheissa ja näin olla valmiita testaamaan niiden lainmukaisuutta tuomioistuimessa.

– Poliittiset päättäjät voivat tukea hankkijoita ottamaan tietoisen juridisen riskin oikeuskäytännön saamiseksi, Telkki toteaa.

Muita Finnwatchin raportissa esiteltäviä keinoja ovat muun muassa hankinnan suunnitteluvaiheen riskikartoitukset, hankintojen pilkkominen pienempiin osiin pk-yritysten osallistamiseksi tarjouskilpailuun sekä toimittajan tasetta koskevat vaatimukset. Myös innovatiivisia keinoja, kuten kuntalaisille avoimia tietokantoja julkisia palveluita tuottavien yritysten verovastuulinjauksista ja maakohtaisista raporteista suositetaan käytettäväksi.

Suomessa valmistellaan parhaillaan EU:n uusien hankintadirektiivien täytäntöönpanoon liittyvää lakiuudistusta. Finnwatchin mukaan kansallisessa laissa tulisi selkeyttää, että kaikkia yhteiskuntavastuun kriteereitä – myös taloudellisia ja veronmaksuun liittyviä – voidaan periaatteessa käyttää kriteereinä hankintoja tehtäessä.

– Yhteisillä verovaroilla ei tule tukea aggressiivisesti veroja vältteleviä yrityksiä, Telkki sanoo.

Lisätiedot: Henri Telkki

Tutkija ja lakimies

Finnwatch ry

040 410 9710

henri.telkki (at) finnwatch.org

Finnwatchin raportti "Kohti veroparatiisivapaita ostoja – Miten veronmaksun vastuullisuus voidaan huomioida julkisissa hankinnoissa?" on saatavilla täällä >>>

Tämä teos, jonka tekijä on Finnwatch, on lisensoitu Creative Commons Nimeä-⁠EiKaupallinen-⁠EiMuutoksia 4.0 Kansainvälinen -⁠lisenssillä.