Kuva: Flickr Creative Commons/Glyn Lowe

EU:n komissio julkisti eilen 17.6. odotetun toimintasuunnitelmansa yritysverotuksen uudistamiseksi. Uudistuspaketti seuraa komission maaliskuussa julkaisemaa verotuksen ”avoimuuspakettia”.

Toimintasuunnitelman tavoitteet kuulostavat hyviltä. Uusilla aloitteilla pyritään torjumaan veronkiertoa ja turvaamaan kestävät verotulot. Yritysverotuksesta on tarkoitus tehdä aiempaa tehokkaampi ja oikeudenmukaisempi siten, että voitot verotetaan siellä, mistä ne ovat peräisin.

Tavoitteita tukevia konkreettisia toimia toimintasuunnitelma sisältää sen sijaan vähän. Keskeisimmät toimet – ensimmäinen EU:n mustalista veroparatiiseista ja vuosia kuopattuna olleen yhteisen yhdistetyn yhtiöveropohjan uudelleen vireillepano – jäävät nekin puolitiehen.

Mustan listan laatiminen on käypä painostuskeino veroparatiisien sulkemiseksi, mutta nyt lista ei sisällä lainkaan EU:n omia veroparatiiseja. Sormi osoittaa sellaisiin pieniinkin kehitysmaihin kuin Liberiaan, jota ei voi pitää yhtenä kaikkein pahimmista offshore-alueista kun sen kanssa samaan vaakakuppiin laitetaan esimerkiksi Luxemburg, Irlanti tai vaikkapa Alankomaat. Toimintasuunnitelma vaikenee siitä, miten EU aikoo hoitaa oman tonttinsa haitallisen verokilpailun kitkemiseksi.

Yhteisen yhdistetyn yhtiöveropohjan avulla monikansallista yritystä verotettaisiin kokonaisuutena sen sijaan, että sen tytäryhtiöitä verotettaisiin nykykäytännön mukaisesti erikseen. Uuden systeemin avulla päästäisiin irti verokeinottelulle alttiista ja byrokraattisista siirtohinnoittelusäännöksistä, joilla nyt pyritään estämään keinotekoista voittojen siirtelyä konsernin sisällä. Jotta uusi verojärjestelmä toimisi, pitäisi kuitenkin päästä yhteisymmärrykseen oikeudenmukaisesta jakokaavasta, jolla konsernin kaikkien tytäryhtiöiden ja kiinteiden toimipaikkojen yhteenlaskettu tulos jaettaisiin verotettavaksi niihin konsernin toimintamaihin EU:ssa, joissa yrityksen verotettavan tulon voidaan katsoa muodostuneen.

Komissio kuitenkin lykkää ratkaisun veropohjien yhdistämisestä hamaan tulevaisuuteen. Vaikka konserniyhtiöiden liikevoittoja ei yhdisteltäisi alkuvaiheessa, komissio esittää osana lyhyen aikavälin ratkaisua monikansallisille yhtiöille mahdollisuutta kuitata verotuksessaan yhdessä jäsenmaassa tekemiään voittoja toisessa jäsenmaassa tekemällään tappiolla. Tällainen toispuoleinen ja torsoksi jäänyt ratkaisu on ongelmallinen ja voi avata uusia mahdollisuuksia verokeinotteluun ja entisestään eriarvoistaa monikansallisten yritysten ja pienten ja keskisuurten yritysten verokohtelua.

Veronmaksun avoimuuden osalta toimintasuunnitelma on pettymys, sillä se ei sisällä mitään varsinaisia sääntelypäätöksiä. Komissio lupaa ainoastaan julkisen konsultaation maakohtaisesta veroraportoinnista. Maakohtainen veroraportointi on välttämätön tiedonsaannin väline yritysten aggressiiviseen verosuunnitteluun puuttumiseksi. Komission aiemmin suorittama julkinen kuuleminen ja vaikutusarviointi pankkien maakohtaisesta raportointivelvoitteesta osoittivat, että julkisella maakohtaisella veroraportoinnilla on laaja kannatus ja sen arvioidut vaikutukset talouteen ovat korkeintaan positiivisia.

Lue myös kirjoituksemme komission maaliskuussa julkaistusta avoimuuspaketista >>

Tämä teos, jonka tekijä on Finnwatch, on lisensoitu Creative Commons Nimeä-⁠EiKaupallinen-⁠EiMuutoksia 4.0 Kansainvälinen -⁠lisenssillä.