Yritysedustajat ja Elinkeinoelämän keskusliitto harmittelivat Talouselämässä (19.2.) Suomen verojärjestelmän piirrettä, jossa Veronsaajien oikeudenvalvontayksikkö (VOVA) voi valittaa Verohallinnon tekemistä verotuspäätöksistä. Yritysten mukaan tämä voi vähentää verotuksen ennakoitavuutta.

Suomi on oikeusvaltio, jossa Verohallinnon on toimitettava verotus lain mukaisesti. Epäselvissä tilanteissa lakia pitäisi tulkita verovelvollisen eduksi. Silti tulkinnasta syntyy joskus epäselvyyttä, minkä vuoksi viranomaispäätöksistä voi valittaa. Jos Verohallinto verottaa liikaa, verovelvollinen voi pitää huolta oikeusturvastaan valittamalla.

Jos Verohallinto tulkitsee lakia löperösti, VOVA valittaa veronsaajien puolesta. Riitatilanteet ratkaisee lopulta riippumaton tuomioistuin. Molemminpuolisella valitusmahdollisuudella varmistetaan Verohallinnon päätösten asianmukaisuutta, mikä parantaa niiden laatua ja ehkäisee korruptiota.

VOVA:n valitukset koskevat suoraan vain aniharvoja ja ne liittyvät lähes poikkeuksetta oikeudellisesti epäselviin tilanteisiin. Valittamalla saadaan ennakkopäätöksiä, joilla lain tulkinta yhdenmukaistuu. On tärkeää, että verotus on tasapuolista riippumatta verovelvollisen mahdollisuuksista puolustaa oikeuksiaan.

Oikeudellisesti epävarmassa tilanteessa yritys voi jättää toimen tekemättä tai lykätä sitä. Kuitenkin vain harvoin epävarmuus on este esimerkiksi investoinneille. Kun tilanne on tulkinnanvarainen, yrityksen on mahdollista valita verotuksellisesti kalliimpi toimintatapa ja samalla hakea palautuksia valittamalla. Toinen vaihtoehto on ottaa tietoisesti riski ja toimia itselle suotuisan tulkinnan mukaan.

Yritysten kokema oikeudellinen epävarmuus liittyy usein toiseen vaihtoehtoon, ja veroja on tällöin saatettu vältellä lain harmaalla alueella. Esimerkiksi Fortumin tilinpäätöksessään ilmoittamien satojen miljoonien veroriitojen taustalla on lainajärjestelyjä, joiden verosuunnittelullinen tarkoitus on ilmeinen. Asiassa nimenomaan VOVA valitti päätöksistä, kun verottaja oli ensin tulkinnut, etteivät järjestelyt ole veron kiertämistä.

Veroriitojen ratkaisut perustuvat Suomessa aina lakiin, jolla pyritään turvaamaan kohtuullinen verotus. Terveellä yrityksellä on yleensä varaa maksaa sille laissa määrätyt verot, vaikka riidan lopputulos tuntuisi ikävältä.

VOVA:llä on tärkeä rooli oikeudenmukaisen verotuksen toteuttamisessa. Tästä syntyvät hyödyt ovat suuremmat kuin yksittäisille verovelvollisille valituksista aiheutuvat haitat.


Kirjoitus on julkaistu Talouselämän TEbatti-palstalla numerossa 10/2016.

Tämä teos, jonka tekijä on Finnwatch, on lisensoitu Creative Commons Nimeä-⁠EiKaupallinen-⁠EiMuutoksia 4.0 Kansainvälinen -⁠lisenssillä.