Sisällysluettelo
Finnwatchin opas avaa oikeudellisia näkökohtia yritystoimintaan Israelissa ja sen miehittämillä alueilla. Kansikuva: Josh Hough, Flickr, CC BY-NC-SA 2.0
Julkaisuajankohta: syyskuu 2025
08/09/2025
1. Ihmisoikeustilanne Israelin miehittämillä alueilla

Israel on miehittänyt Länsirannan, Itä-Jerusalemin ja Gazan kaistan palestiinalaisalueita lähes 60 vuotta. Viimeisimmät sotatoimet Gazassa (Gazan sota) alkoivat kun Hamasin taistelijat hyökkäsivät Israeliin 7.10.2023. Israelilaisen ihmisoikeusjärjestö B’Tselemin mukaan hyökkäyksen seurauksena Israelin Palestiina-politiikka muuttui ja Israel käynnisti intensiiviset sotatoimet tavoitteenaan tuhota palestiinalainen yhteiskunta Gazan kaistalla1.

Israelin toimien seurauksena alueella on nyt akuutti humanitaarinen katastrofi. Gazan kaupunkiin on julistettu nälänhätä, jonka pelätään leviävän muualle Gazaan2. Esimerkiksi Amnesty Internationalin mukaan nälkä ja taudit eivät ole sotatoimien sivutuote vaan Israelin toimien tarkoitettu lopputulos3.

Gazan sodassa on 20.8.2025 mennessä julkaistujen tietojen mukaan kuollut noin 1 650 israelilaista ja haavoittunut lähes 8 300 israelilaista. Luvuissa on mukana 7.10.2023 ja välittömästi sen jälkeen kuolleet henkilöt, joiden joukossa oli myös muiden maiden kansalaisia sekä Gazassa kuolleet ja haavoittuneet israelilaiset sotilaat. Kuolleista 33 on lapsia. Kuolleita palestiinalaisia on yli 62 000. Heistä yli 18 000 on lapsia. Haavoittuneita palestiinalaisia on lähes 157 000.4 Siviilien osuus (noin 83 prosenttia) palestiinalaisista kuolleista on asiantuntijoiden mukaan poikkeuksellisen suuri5.

Yli 2 000 ruoka-apua hakevaa palestiinalaista on kuollut 27.5.2025 jälkeen. Heistä ainakin osa on ammuttu6, ja yli 14 000 ruoka-apua hakevaa henkilöä on loukkaantunut7. Yli 70 prosenttia Gazan infrastruktuurista on tuhottu, ja arviolta noin 1,4 miljoonaa ihmistä tarvitsee hätämajoitusta.8

Kriisin keskellä Israel on aloittanut toimet Gazan kaupungin ottamiseksi haltuun, ja ilmoittanut suunnitelmista laajentaa kansainvälisen lain vastaisia laittomia siirtokuntia, jotka itsessään myös loukkaavat palestiinalaisten ihmisoikeuksia (ks. luku 2).

Myös muilla Israelin miehittämillä alueilla ja Israelin valtion alueella asuvien palestiinalaisten ihmisoikeustilanne on heikentynyt. Ihmisoikeusjärjestö B’Tselem toteaa, että Israelin palestiinalaisiin kohdistamaa eskaloituvaa väkivaltaa eri tasoilla ja muodoissa harjoitetaan myös Länsirannalla, Itä-Jerusalemissa ja Israelin valtion alueella. Ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneitä ei saateta vastuuseen teoistaan.9

Alaviitteet
2. Israelin kansainvälisen oikeuden loukkaukset

Kansainvälinen tuomioistuin (ICJ) on YK:n oikeudellinen pääelin, joka tulkitsee kansainvälistä oikeutta ja ratkoo valtioiden välisiä kiistoja. Heinäkuussa 2024 julkaistussa neuvoa-antavassa lausunnossaan10 se vahvisti, että Israelin läsnäolo miehitetyillä palestiinalaisalueilla on kansainvälisen oikeuden vastaista11. Edelleen Israelin siirtokunnat Länsirannalla ja Itä-Jerusalemissa sekä niihin liittyvät hallintorakenteet ovat kansainvälisen oikeuden vastaisia12.

ICJ katsoo, että Israelin palestiinalaisiin kohdistamat erilaiset rajoitustoimet ovat systemaattista rotuun, uskontoon ja etniseen alkuperään kohdistuvaa syrjintää mikä loukkaa useita kansainvälisten sopimusten turvaamia oikeuksia13. Tuomioistuimen mukaan Israelin lainsäädäntö ja sen toimet, jolla palestiinalaiset ja siirtokuntalaiset pyritään pitämään

lähes kokonaan erillään toisistaan rikkoo kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen rotusyrjintää ja apartheidin kieltoa koskevaa artiklaa 314.

ICJ katsoo, että Israelin vuosikymmeniä jatkuneet laittomat politiikat ja käytännön toimet ovat estäneet palestiinalaisten mahdollisuuden itsemääräämisoikeuteen sekä taloudelliseen, sosiaaliseen ja kulttuuriseen kehitykseen15.

Etelä-Afrikka on vienyt Israelin Gazassa mahdollisesti toteuttaman kansanmurhan ICJ:n ratkaistavaksi joulukuussa 2023. ICJ on ottanut asian tutkittavaksi ja antanut sarjan välipäätöksiä keväällä 202416. Tammikuun 2024 välipäätöksessä ICJ määräsi Israelin lykkäämään sotilaalliset operaationsa ja ryhtymään kaikkiin tarpeellisiin toimiin kansanmurhan estämiseksi. Lopullinen pääasiaratkaisu mahdollisesta kansanmurhasta saadaan myöhemmin, mahdollisesti vasta vuosien kuluttua. Lukuisat kansainväliset ihmisoikeusjärjestöt, näiden joukossa israelilainen B’Tselem, jotka ovat tutkineet Israelin toimintaa Gazassa, katsovat Israelin syyllistyvän kansanmurhaan17. Viimeisimpänä, elokuun 2025 lopussa, kansanmurhien tutkimiseen erikoistunut Association of Genocide Scholars totesi julkaisemassaan päätöslauselmassa Israelin toteuttavan Gazassa kansanmurhaa18.

Kansainvälinen rikostuomioistuin ICC on antanut Israelin pääministeri Benjamin Netanjahusta pidätysmääräyksen. Pidätysmääräyksen perusteena ovat sotarikokset koskien näännyttämistä sodankäynnin välineenä, hyökkäysten määrääminen kohdistumaan tahallisesti siviiliväestöön sekä rikokset ihmisyyttä vastaan.19

Israel ei ole noudattanut ICJ:n tai muiden YK-elimien aiempia kannanottoja ja kehotuksia20. Sen sijaan Israel on avoimesti kertonut suunnittelevansa ja toimeenpanevansa uusia sotarikoksia kuten Gazan kaistan sotilaallista haltuunottoa ja laittomien siirtokuntien laajentamista.

Alaviitteet
3. Muiden valtioiden velvollisuus toimia

Kansainvälinen tuomioistuin (ICJ) on heinäkuussa antamassaan neuvoa-antavassa kannanotossaan21 todennut, että Israelin toteuttamat kansainvälisen oikeuden loukkaukset ovat luonteeltaan sellaisia, että ne koskevat kaikkia valtioita ja edellyttävät niiltä toimenpiteitä.

Tuomioistuimen mukaan valtioiden ei tule tunnustaa mitään muutoksia 1967 sovittuihin Israelin rajoihin ellei niistä ole sovittu osapuolten välisissä neuvotteluissa. Valtioiden tulee erottaa toisistaan Israelin valtion alue ja sen 1967 jälkeen miehittämät alueet. Valtiot eivät saa toiminnallaan tukea laittomissa siirtokunnissa tapahtuvia aktiviteetteja. Valtioiden tulee kunnioittaa ja varmistaa kansainvälisen oikeuden kunnioittaminen kaikissa olosuhteissa ml. toimenpiteillä, jotka saattavat sopimuksia rikkovat valtiot vastuuseen toiminnastaan.

Valtioiden tulee tehdä toimia estääkseen sellainen kauppa ja sijoitustoiminta, joka ylläpitää Israelin aiheuttamaa laitonta tilannetta miehitetyillä palestiinalaisalueilla. Valtioilla on velvollisuus varmistaa YK:n peruskirjan mukaisesti, että Israel noudattaa kansainvälistä humanitaarista oikeutta.

Vaikka ICJ ei ole vielä antanut lopullista tuomiota koskien sitä, onko Israel toteuttamassa kansanmurhaa toimillaan Gazassa, joukkotuhontaa koskevan yleissopimuksen22 1 artiklan nojalla valtioilla on jo nyt juridinen velvoite toimia mahdollisen kansanmurhan estämiseksi.

Kansainvälisen tuomioistuimen aiemman Bosnian kriisissä antaman tuomion mukaan23 valtion voidaan todeta rikkoneen velvollisuuttaan estää kansanmurha, vaikka sillä ei ollut varmuutta kansanmurhasta silloin, kun sen olisi pitänyt toimia. Riittää, että valtio oli tietoinen tai sen olisi normaalisti pitänyt olla tietoinen kansanmurhan vakavasta vaarasta. Gazan tilanteen kohdalla voidaan todeta tämän kynnyksen ylittyneen jo kauan sitten (ks. luku 1 ja 2).

Aiemmissa ratkaisuissaan kansainvälinen tuomioistuin on edelleen selventänyt, että valtioilla on velvoite toimia kansanmurhan estämiseksi riippumatta siitä, onnistuvatko nämä toimet vai eivät. Valtiot eivät siis voi vedota siihen, että niiden toimet eivät olisi yksinään riittäneet estämään kansanmurhan toteuttamista. ICJ on muistuttanut, että useiden valtioiden yhteiset ponnistelut, jotka kukin noudattavat velvollisuuttaan estää (em. päätös, kohta 430)24, voivat estää kansanmurhan toteuttamisen.

Alaviitteet
4. Yritysten velvollisuudet toimia

Yrityksillä on velvollisuus kunnioittaa kaikkia kansainvälisesti tunnustettuja ihmisoikeuksia. Lisäksi aseellisten konfliktien yhteydessä yritysten on kunnioitettava kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vaatimuksia.25 Edellisissä luvuissa on käyty pääpiirteittäin läpi Israelin laittomaan miehitykseen, rotusyrjintään ja mahdolliseen joukkotuhontaan liittyviä ihmisoikeusloukkauksia ja niihin liittyviä ihmisoikeusvelvoitteita sekä humanitaarisen oikeuden vaatimuksia. Yrityksillä on velvollisuus kunnioittaa näitä velvoitteita riippumatta valtioiden valmiuksista ja/tai halukkuudesta täyttää omat ihmisoikeuksia koskevat velvollisuutensa. Vastuu ylittää kansallisissa ihmisoikeuksien suojelua koskevissa laeissa ja asetuksissa säädettyjen vaatimusten noudattamisen.26

Haitallisiin ihmisoikeusvaikutuksiin puuttuminen tarkoittaa asianmukaisiin toimenpiteisiin ryhtymistä tällaisten vaikutusten ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi sekä tarvittaessa korjaamiseksi.27 Konfliktitilanteessa on noudatettava tehostettua huolellisuutta (ks. luku 4.4). Yrityksiltä edellytettävä asianmukaisen huolellisuuden prosessi on kuvattu YK:n yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevissa ohjaavissa periaatteissa28 sekä niihin pohjautuvassa OECD:n asianmukaisen huolellisuuden ohjeissa vastuulliseen liiketoimintaan29.

4.1 Yritystoiminta Israelin siirtokunnissa

Useat ihmisoikeuselimet ovat tarkastelleet Israelin laittomissa siirtokunnissa toimimista yritysvastuukysymyksenä edellä mainittujen YK:ssa vuonna 2011 sovittujen yritysvastuuperiaatteiden30 valossa. YK:n alainen Working Group on Business and Human Rights on jo vuonna 2014 kannanotossaan31 todennut, että yritysten ihmisoikeuksia koskevissa huolellisuusvelvoiteprosesseissa tulee huomioida, että siirtokunnat ovat kansainvälisen oikeuden vastaisia ja niihin liittyy lukuisia ihmisoikeusongelmia. Työryhmä toteaa, että sen huomioiden valossa Israelin siirtokunnat näyttäytyvät liiketoimintaympäristönä, jossa toimiminen YK-periaatteiden mukaisesti ei käytännössä ole mahdollista.

Myös YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto OHCHR on tarkastellut Israelin siirtokuntia yritysvastuukysymyksenä jo vuonna 201832. YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto on raportissaan todennut, että ottaen huomioon yhteisymmärryksen siirtokuntien oikeudellisesta asemasta sekä niiden aiheuttamista systemaattisista haitallisista ihmisoikeusvaikutuksista on vaikeaa kuvitella, että yritykset voisivat toimia siirtokunnissa kansainvälisen oikeuden ja YK-periaatteiden mukaisella tavalla. Edellä mainittu ihmisoikeusvaltuutetun toimiston näkemys on vahvistettu ihmisoikeusneuvoston omassa resoluutiossa (34/31).

Vuonna 2020 YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto julkaisi ihmisoikeusneuvoston pyynnöstä listan tietyistä Israelin siirtokunnissa toimivista tai siirtokuntia muuten liiketoiminnallaan tukevista yrityksistä. Listan julkaisemisen jälkeen YK:n erityisraportoija Michael Lynk tuomitsi siirtokunnissa tapahtuvan yritystoiminnan ja kehotti valtioita säätämään lainsäädäntöä, jolla tuonti kaikista laittomista siirtokunnista kielletään33. Erityisraportoija Francesca Albanese on kehottanut kesäkuussa 2025 julkaistussa raportissaan34 yrityksiä lopettamaan kaiken palestiinalaisten oikeuksien loukkauksiin kytkeytyvän yritystoiminnan.

Alaviitteet
4.2 Miehitystä tukeva yritystoiminta

Kuten edellä luvussa 2 on todettu, heinäkuussa 2024 Kansainvälinen tuomioistuin ICJ tarkasteli omassa neuvoa-antavassa kannanotossaan35 Israelin miehitystä palestiinalaisalueilla ja sivusi tässä yhteydessä myös miehitystä tukevaa yritystoimintaa. ICJ:n mukaan kolmansilla valtioilla on velvollisuus olla ryhtymättä kaupallisiin suhteisiin Israelin kanssa sen miehittämillä palestiinalaisalueilla tai niiden osissa. Valtioiden on myös otettava askeleita estääkseen kauppa- ja sijoitussuhteet, jotka ylläpitävät laitonta tilannetta Israelin miehittämillä palestiinalaisalueilla.

ICJ huomioi YK:n yleiskokouksen todenneen jo vuoden 1977 päätöslauselmassaan (32/161), että valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen lisäksi sijoittajien ja kaikkien muiden toimijoiden tulee pidättäytyä kaikesta mahdollisesta yhteistyöstä tai avunannosta jolla tuetaan Israelia millään tavalla hyödyntämään miehitettyjen alueiden resursseja tai tekemään muutoksia sen kansainvälisesti tunnustettuihin rajoihin. Yritysten huolellisuusvelvoiteprosesseissa tulee huomioida ICJ:n kanta ja vetäytyä kaikesta Israelin laitonta miehitystä tukevasta toiminnasta.

Alaviitteet
4.3 Israelissa tapahtuvan yritystoiminnan erottaminen miehitystä ja muita sotarikoksia sekä ihmisoikeusloukkauksia tukevasta yritystoiminnasta

Gazan sotatoimien kiihdyttäminen sekä Israelin ilmoitukset uusista kansainvälisen oikeuden vastaisista toimista kuten Gazan kaistan valtaamisesta ja Länsirannan siirtokuntien rakentamisen merkittävästä laajentamisesta ovat tehneet Israelin laittomaan miehitykseen liittyvän yritystoiminnan erottamisen Israelin valtion alueella tehtävästä muusta yritystoiminnasta entistä vaikeammaksi. Muun muassa Israelin finanssisektorin, vakuutusalan ja energiasektorin erilaisia yhteyksiä Israelin miehitykseen ja Gazan sotatoimiin on kuvattu edellä luvussa 4.1 mainitun YK:n erityisraportoija Francesca Albanesen raportissa. Albanese on todennut, että kaikki liiketoimintasuhteet Israeliin tulee keskeyttää kunnes laiton miehitys ja apartheid-järjestelmä on purettu ja uhreille on tarjottu korvauksia.36

Koska palestiinalaisalueiden laiton miehitys ja siihen kytkeytyvät systemaattiset ihmisoikeusloukkaukset ovat keskeinen ja alati laajeneva osa Israelin valtion politiikkaa yritystoiminta kietoutuu siihen yhä uusilla tavoilla. Israelilainen Who Profits -järjestö listaa tietokannassaan lähes 500 Israelissa toimivaa yritystä, jotka ovat eri tavoilla ylläpitämässä Israelin miehitystä tai myötävaikuttamassa siihen37. Kuten edellä on todettu, YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto on lisäksi laatinut listan Israelin laittomissa siirtokunnissa toimivista yrityksistä. Vuonna 2023 päivitetyssä listassa on nimetty lähes 100 yritystä.38

Kuten luvuissa 1 ja 2 läpikäydystä tilannekuvasta käy ilmi, Israelia epäillään erittäin vakavista kansainvälisen oikeuden loukkauksista kaikilla sen miehittämillä palestiinalaisalueilla, joissa on käynnissä aktiivinen konflikti. YK:n ohjaavat periaatteet muistuttavat, että konfliktialueet voivat lisätä yritysten riskiä joutua osalliseksi muiden toimijoiden suorittamiin törkeisiin ihmisoikeusloukkauksiin. YK-periaatteissa korostetaan, että yritysten on suhtauduttava tähän riskiin lainsäädännön noudattamista koskevana kysymyksenä, kun otetaan huomioon yrityksen oikeudellisen vastuun laajeneminen. Tämä on seurausta ekstraterritoriaalisista siviilikanteista ja Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön sisällyttämisestä osaksi lainsäädäntöä lainkäyttöalueilla, joilla on säädetty yrityksen rikosoikeudellisesta vastuusta. Lisäksi yrityksen johtajat, toimihenkilöt ja työntekijät voivat olla henkilökohtaisesti vastuussa teoista, jotka liittyvät törkeisiin ihmisoikeusloukkauksiin39 tai kansainvälisiin rikoksiin40.

4.4 Käytännön ohjeita tehostettuun asianmukaiseen huolellisuuteen Israelissa ja sen miehittämillä alueilla

Kuten edellä luvussa 4 todettiin, YK:n ohjaavien periaatteiden mukaan yritysten on varmistettava, etteivät ne ole osallisina ihmisoikeusloukkauksiin noudattamalla ihmisoikeuksia koskevaa asianmukaisen huolellisuuden prosessia. Lisäksi aseellisten konfliktien, miehityksen ja muissa laajalle levinneen väkivallan tilanteissa yritysten odotetaan harjoittavan tehostettua huolellisuusvelvoiteprosessia koko konfliktin ajan41.

Osana tätä tehostettua prosessia yritykset voivat kartoittaa omaa osallisuuttaan YK:n erityisraportoija Albanesen raportissa42 kuvatun esimerkkiprosessin kautta.

Prosessissa Israelissa tai sen miehitetyillä alueilla liiketoimintaa harjoittavien yritysten tulisi ensin tarkastella seuraavia kysymyksiä:

  • Onko olemassa jokin tosiasiallinen tai mahdollinen haitallinen vaikutus ihmisoikeuksille joka liittyy yrityksen toimiin, tuotteisiin tai palveluihin? Tai ylläpitävätkö yrityksen toiminta, tuotteet tai palvelut jollain tavalla konfliktia tai muuta laajamittaista väkivaltaa?
  • Jos kyllä, lisäävätkö yrityksen toimet kyseisen tosiasiallisen tai mahdollisen haitallisen vaikutuksen riskiä?
  • Jos kyllä, ovatko yrityksen toimet itsessään riittäviä aiheuttamaan kyseisen vaikutuksen?43

Näihin kysymyksiin vastatessaan yritysten on otettava huomioon44:

  • Konflikti aiheuttaa aina haitallisia ihmisoikeusvaikutuksia. Näin ollen aseellisen konfliktin tai muun laajamittaisen väkivallan aiheuttaminen, sen ylläpitämiseen tai pahenemiseen myötävaikuttaminen tai siihen linkittyminen suoraan tarkoittaa aina myös ihmisoikeusloukkauksien aiheuttamista tai niihin myötävaikuttamista tai linkittymistä. 
  • Yritysten toiminta konfliktialueella ei voi koskaan olla ”neutraalia”; vaikka yritys ei ottaisikaan puolta konfliktissa, sen toiminta vaikuttaa väistämättä konfliktin dynamiikkaan. Tehostetun huolellisuusvelvoitteen tilanteissa yritysten tulee siis arvioida osallisuutensa paitsi haitallisiin ihmisoikeusvaikutuksiin myös itse konfliktiin.
  • Yritysten on kunnioitettava kansainvälisen humanitaarisen oikeuden normeja ja velvollisuutta estää kansanmurha ihmisoikeuksien lisäksi.

Yllä olevan arvion perusteella yrityksellä on erityisiä vastuita:

Jos yritys aiheuttaa haitallisia ihmisoikeusvaikutuksia (vastaa kaikkiin em. kolmeen kysymykseen ”kyllä”), sillä on velvollisuus lopettaa toiminta ja tarjota korjaavia tai korvaavia toimenpiteitä aiheutuneista vahingoista.

Jos yritys myötävaikuttaa ihmisoikeusloukkauksiin (vastaus kysymyksiin 1 ja 2 ”kyllä”, kysymyksiin 3 ”ei”), sillä on velvollisuus ryhtyä tarvittaviin toimiin lopettaakseen tai estääkseen oman osuutensa ihmisoikeusloukkauksiin (mukaan lukien suhteiden päättäminen), lieventääkseen jäljellä olevia vaikutuksia vaikutusvaltansa avulla ja tehdä yhteistyötä vahingon korjaamiseksi.

Jos yritys liittyy suoraan ihmisoikeusloukkauksiin (vastaukset ”kyllä” vain kysymykseen 1), sen on käytettävä vaikutusvaltaansa, myös yhteistyössä muiden tahojen kanssa, ihmisoikeuksiin kohdistuvien vaikutusten ehkäisemiseksi tai lieventämiseksi. Jos tämä osoittautuu tehottomaksi, sen on harkittava liikesuhteiden lopettamista. Jos yritys ei vetäydy korkean riskin olosuhteista, se lisää yrityksen osallisuutta ja siten vastuuta rikkomuksesta.45

Jos yritys vastaa edellä mainittuihin kysymyksiin “ehkä” sen tulisi ryhtyä lisäselvityksiin osallisuutensa määrittämiseksi.

Yritysten toimia tulee arvioida siitä näkökulmasta, mitkä ovat sen vaikutukset ihmisoikeuksien toteutumiseen tai itse konfliktiin. Toisin sanoen huolellisuusvelvoitteen noudattaminen itsessään ei vapauta yritystä vastuusta. Vastuunkannon arvioinnissa tärkeintä on huolellisuusvelvoitteen asianmukaisuus, erityisesti ne konkreettiset toimet, joihin yritys on ryhtynyt puuttuakseen haitallisiin vaikutuksiinsa.

YK:n ohjaavien periaatteiden mukaan ihmisoikeusvaikutusten vakavuus vaikuttaa yrityksiltä edellytettävien keinojen mittasuhteisiin ja kattavuuteen loukkausten estämiseksi, lopettamiseksi ja korjaamiseksi46. Huolellisuusvelvoiteprosessissa yritysten onkin tärkeää tunnistaa kyseessä oleva ihmisoikeusloukkaus oikein. Tämä tarkoittaa, että yritysten on harkittava, voivatko tietyt ihmisoikeusloukkaukset, joihin yritykset ovat osallisia, olla myös rakenteellisempia ja järjestelmällisempiä kansainvälisen oikeuden loukkauksia tai niiden osatekijöitä47. Yritys voi esimerkiksi oman toimintansa tai arvoketjujensa kautta myötävaikuttaa palestiinalaisten asuntojen tuhoamiseen tai palestiinalaisväestön pakkosiirtoihin. Siirtokuntien laajentamisen tai muiden rakenteellisempien kansainvälisen oikeuden loukkausten yhteydessä yritys voi osallisuutensa kautta kuitenkin liittyä myös suoraan apartheidin ylläpitämiseen, rotuun perustuvaan syrjintään ja kansanmurhaan tai myötävaikuttaa näihin loukkauksiin. Tämä johtuu siitä, että esimerkkinä käytetty asuntojen tuhoaminen ja pakkosiirrot ovat näiden rikosten olennainen osa niiden kehittyessä. Ne myös myötävaikuttavat palestiinalaisten ​​itsemääräämisoikeuden loukkaamiseen.

Lisäksi yrityksiltä vaadittavien huolellisuusvelvoiteprosessien monitahoisuus ja yritysten toimien kiireellisyys on verrannollinen tapahtuvien loukkausten mittasuhteeseen, laajuuteen ja korjaamattomuuteen48. Tilanteissa, joissa on selviä todisteita jatkuvista, laajalle levinneistä ihmisoikeusloukkauksista, yrityksen on käsiteltävä osallisuuteen liittyvää riskiä lain noudattamista koskevana ongelmana (ks. luku 4.3) ja tarvittaessa lopetettava toiminta kyseisessä valtiossa tai alueella.

Tehostettu huolellisuusvelvoite antaa yrityksille mahdollisuuden ennakoida tilanteen eskaloitumista ja ryhtyä tarvittaviin toimiin ennen kuin ihmisoikeusloukkaukset, joihin yritys voi olla osallinen, toteutuvat49. Jos yritys ei niin tee, sen toimimattomuus voi vaikuttaa sen osallisuuden tasoon sekä siihen, missä määrin sen noudattamaa huolellisuutta voidaan pitää riittävinä. Tällä taas on merkitystä sen oikeudellisen vastuun arvioimisessa. Näin ollen esimerkiksi yritys, joka ensin suoraan liittyy (directly linked to) edellisessä esimerkissä käsiteltyjen asuntojen tuhoamiseen ja joka ei vetäydy liikesuhteistaan, voi ajan kuluessa päätyä myötävaikuttamaan (contribute) haitalliseen vaikutukseen ja kantaa näin ollen suuremman vastuun.

YK-periaatteiden mukaan yrityksillä on myös velvollisuus tarjota haitallisista ihmisoikeusvaikutuksista kärsineille korjaavia toimenpiteitä50. Israelissa ja sen miehitetyillä alueilla liiketoimintaa harjoittavien yritysten tulee riskienarvioinnissaan huomioida valtiollisten oikeussuojakeinojen puutteet alueella. YK:n alainen työryhmä on raportissaan nostanut esiin, että palestiinalaisilla ei ole Israelin miehittämillä alueilla pääsyä tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin.51 Kansainväliset ihmisoikeusjärjestöt ovat viime vuosina vahvistaneet ongelmien jatkumisen: miehitetyillä alueilla vallitsee rankaisemattomuuden kulttuuri eikä palestiinalaisilla ole usein pääsyä esimerkiksi oikeusavun piiriin52. Yrityksen, jolla on tai on ollut siirtokuntiin liittyvää liiketoimintaa, tulee huomioida tämä ja perustaa tai osallistua tehokkaisiin operatiivisen tason valitusmekanismeihin henkilöille ja yhteisöille, joihin yrityksen toiminta vaikuttaa tai on voinut vaikuttaa haitallisesti.53 Israelin valtion osalta tulee huomioida, että Gazan sodan myötä rankaisemattomuuden kulttuuri on lisääntynyt myös Israelissa. Lisäksi on huomioitava, että Israelin harjoittamat rakenteelliset ihmisoikeusloukkaukset kuten systemaattinen palestiinalaisväestön syrjintä ja palestiinalaisten itsemääräämisoikeuden loukkaukset on todettu Kansainvälisen tuomioistuimen ICJ:n toimesta. Käynnissä on myös tutkinta kansanmurhasta. (ks. luku 2) Näin vakavien rikosten kohdalla on syytä pohtia olisiko kyseisiin ihmisoikeusloukkauksiin tai rikoksiin liiketoimintasuhteidensa kautta osallisena olevilla yrityksillä edes teoriassa käytettävissä uhreille soveltuvia tehokkaita oikeussuojakeinoja, joilla ne voisivat varmistua YK-periaatteiden noudattamisesta.

Alaviitteet
5. Suomen ja EU:n tekemät toimet ja niiden huomioiminen yritysten huolellisuusvelvoiteprosesseissa

YK:n yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevat ohjaavat periaatteet edellyttävät myös valtioilta toimia, ja erityisesti näitä toimia edellytetään konfliktitilanteissa. YK-periaatteiden mukaisesti “valtioiden olisi varoitettava yrityksiä törkeisiin ihmisoikeusloukkauksiin osallistumisen lisääntyneestä vaarasta konfliktialueilla. Valtioiden olisi tarkistettava, onko niiden politiikoissa, laeissa, asetuksissa ja täytäntöönpanotoimissa otettu tehokkaasti huomioon tämä lisääntynyt vaara muun muassa yritysten ihmisoikeuksiin liittyvien huolellisia ennakkoarviointeja koskevien säännösten avulla. Jos valtiot havaitsevat puutteita, niiden olisi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin puutteiden korjaamiseksi. Tähän voi sisältyä törkeisiin ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneiden tai osallistuneiden ja niiden alueelle ja/tai lainkäyttöalueelle sijoittautuneiden tai niillä toimivien yritysten siviili-, hallinnollis- tai rikosoikeudellisen vastuun selvittäminen. Lisäksi valtioiden olisi harkittava monenvälisiä lähestymistapoja, joiden avulla estetään tällaiset toimet ja puututaan niihin, sekä tuettava tehokkaita kollektiivisia aloitteita. Kaikki nämä toimenpiteet täydentävät valtioille kansainvälisen humanitaarisen lainsäädännön perusteella aseellisissa konflikteissa kuuluvia sekä kansainvälisestä rikoslainsäädännöstä johtuvia velvollisuuksia.”

Yritysten on perusteltua osana omaa huolellisuusvelvoiteprosessiaan arvioida sitä missä määrin valtiot ovat suoriutuneet omista ihmisoikeusvelvoitteistaan ja esimerkiksi asettaneet riittäviä pakotteita tai muuta valvontaa ihmisoikeusloukkauksista epäillyille toimijoille.

Israelin tilanteessa yritysten arvioissa tulee huomioida se, että Euroopan unioni ja Suomi sen osana ovat toistaiseksi olleet kykenemättömiä reagoimaan riittävällä vakavuudella Israelin harjoittamiin kansainvälisen oikeuden loukkauksiin. Israelin kansainvälisen oikeuden vastainen miehitys on jatkunut lähes 60 vuotta samalla kun palestiinalaisiin kohdistuvat ihmisoikeusloukkaukset ovat lisääntyneet. Israelin toimet Gazassa on tuomittu ilman uskottavia Israeliin kohdistuvia uskottavia pakotteita ja muita vastatoimia. Israelilainen ihmisoikeusjärjestö B’tselem on todennut, että Gazan kaistalla tapahtuva rutiininomainen tappaminen ja tuhoaminen sekä kymmenien tuhansien ihmisten pakkosiirrot Länsirannalla eivät olisi olleet mahdollisia ilman kansainvälistä toimettomuutta. B’tselem huomauttaa, että useimmat näistä Israelin suorittamista rikoksista on laajasti dokumentoitu ja julkistettu. Silti monet valtioiden johtajat, erityisesti Euroopassa ja Yhdysvalloissa, ovat paitsi pidättäytyneet tehokkaista toimista kansanmurhan lopettamiseksi, myös mahdollistaneet sitä lausunnoillaan tai aktiivisilla toimillaan kuten asetoimituksilla.54

Gazan tilanteeseen ja Israelin kiihtyvään kansainvälisten normien loukkaamiseen vastaamisesta on keskusteltu Euroopan unionissa useaan otteeseen. Viimeksi EU:n ulkoministereiden kokouksessa heinäkuussa pöydällä oli 10 toimenpidettä, joilla EU olisi voinut painostaa Israelia kunnioittamaan kansainvälistä oikeutta. Toimista ei päästy sopuun55.  Toistaiseksi EU:ssa on asetettu henkilöpakotteita vain koskien muutamia yksittäisiä väkivaltaisia ja vihaa lietsovia siirtokuntalaisia ja aktivisteja56. Euroopan unionin ja Israelin välistä assosiaatiosopimusta ei ole jäädytetty sen selkeistä ihmisoikeuskirjauksista huolimatta, eikä Euroopan unionissa ole kielletty esimerkiksi Israelin siirtokunnista tulevien tuotteiden maahantuontia. Useat Euroopan unionin valtiot ovat myös ilmoittaneet jättävänsä noudattamatta ICC pidätysmääräystä Israelin päättäjiä koskien.

Euroopan unionissa on kuluvan vuoden aikana pyritty heikentämään myös yritysten velvoitteita puuttua niiden toimintaketjuissa tapahtuviin normirikkomuksiin. Euroopan komissio on esittänyt vuonna 2024 voimaan astuneen yritysvastuudirektiivin vesittämistä ja EU:n päätöksentekoelimet ovat jo sopineet direktiivin voimaantulon viivästyttämisestä.

Unionin toimet ja toimimattomuus heikentävät entisestään luottamusta siitä, että Israelin kanssa käytävä kauppa ei ole sidoksissa sotarikoksiin ja vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin. Yritykset eivät voi luottaa siihen, että Euroopan unionin kauppapolitiikka, pakotepolitiikka tai muut toimet tukisivat yrityksiä huolellisuusvelvoitteen noudattamisessa ja ihmisoikeuksien kunnioittamisessa Israelissa ja sen miehittämillä alueilla.

Alaviitteet
Sisällysluettelo
Ihmisoikeuksia koskevan huolellisuusvelvoitteen noudattaminen Israelissa ja sen miehittämillä alueilla

1. Ihmisoikeustilanne Israelin miehittämillä alueilla

2. Israelin kansainvälisen oikeuden loukkaukset

3. Muiden valtioiden velvollisuus toimia

4. Yritysten velvollisuudet toimia

4.1 Yritystoiminta Israelin siirtokunnissa

4.2 Miehitystä tukeva yritystoiminta

4.3 Israelissa tapahtuvan yritystoiminnan erottaminen miehitystä ja muita sotarikoksia sekä ihmisoikeusloukkauksia tukevasta yritystoiminnasta

4.4 Käytännön ohjeita tehostettuun asianmukaiseen huolellisuuteen Israelissa ja sen miehittämillä alueilla

5. Suomen ja EU:n tekemät toimet ja niiden huomioiminen yritysten huolellisuusvelvoiteprosesseissa

Lataa PDF Tue työtämme